ناهض حتّر
تضمن قانون ضريبة الدخل الحالي «القديم» مروحة نوعية وكمية من الاعفاءات ذات الطابع الاجتماعي. وهي – بالنسبة للمكلف الفرد – كالتالي: اعفاء اقتطاع الضمان والادخار بنسبة «11.5» بالمئة و «1800» دينار للتنقلات و «300» دينار ضيافة، ومن ثم «50» بالمئة على اول «12» الف دينار من الدخل و «25» بالمئة على الباقي، و «1000» دينار اعفاء شخصي، و «1000» دينار اعفاء عن الزوجة و «500» دينار عن كل ابن – من دون سقف – و «500» دينار عن كل معال من الاقرباء الاردنيين، و «2000» دينار عن كل طالب جامعي من الابناء و «2000» دينار بدل ايجار مسكن او فوائد قرض سكني، وأقساط التأمين غير المستردة، و «10000» دينار بدل استشفاء داخل المملكة، و «15000» دينار خارجها، بالاضافة الى اعفاء التبرعات للهيئات الاجتماعية والجمعيات الخيرية والاندية الرياضية والثقافية بنسبة «25» بالمئة من الدخل الخاضع للضريبة، وكذلك الاشتراكات الشخصية والعائلية في النوادي الاجتماعية – والرياضية.
وتصل نسبة هذه الاعفاءات من اجمالي الدخل حتى «75» بالمئة. وهي تتيح لابناء الطبقة الوسطى وتحفزهم ل¯لقيام بجملة من الفعاليات الايجابية مثل التعليم الجامعي للابناء، وشراء منزل للاسرة، واعالة الاقارب، والتبرع للنشاطات العامة، الاجتماعية والسياسية والثقافية والرياضية، والاشتراك في الاندية الخ. كذلك فان ارتفاع نسبة الاعفاءات، وبالتالي انخفاض اجمالي الضريبة على الدخل، يسمحان لابناء الطبقة الوسطى، الانفاق على تحسين مستوى الحياة، وليس – فقط – تغطية الاعباء المعيشية.
وكمثال، فان مكلفاً فردا ً من الطبقة الوسطى، دخله السنوي «40000» دينار ومتزوج وله اربعة ابناء، منهم طالب جامعي، ويعيل والدين ويسكن شقة ممولة بقرض سكني، ويتبرع للجمعيات بحوالي «1000» دينار سنويا ويدفع اشتراكات نواد بحوالي «500» دينار ويدفع اقساط تأمين غير مستردة قدرها «500» دينار، سوف يحصل – ما عدا اعفاء الاستشفاء – على اعفاءات مجموعها حوالي «29000» دينار، ويدفع ضريبة بقيمة «1500» دينار.
وقد كان المأمول ان يتعزز هذا الاتجاه الاجتماعي في مشروع قانون ضريبة الدخل الجديد، لكن ما حصل هو العكس، حيث جرى شطب مروحة الاعفاءات النوعية، المحفزة اجتماعياً وثقافياً، لصالح اعفاء كمّي اصمّ يشتمل على «6000» دينار اعفاء شخصيا و «4000» دينار اعفاء اضافيا للمتزوج، و «3000» دينار بدل الاستشفاء والدراسة الجامعية معاً، و «2000» دينار كحد اقصى عن الابناء والمعالين. واجمالي هذه الاعفاءات هو «15000» دينار – بغض النظر عن مستويات الدخول من جهة، او الفعاليات الاجتماعية للمكلّف، من جهة اخرى.
واذا عدنا للمثال اعلاه فسوف نجد ان المكلف صاحب الدخل «40000» دينار سوف يحصل – في الحد الاقصى – على اعفاء اقتطاعات الضمان والادخار بالاضافة الى الاعفاء الكامل البالغ «15000» دينار، بحيث يكون اجمالي الاعفاءات التي يحصل عليها هو«19600» دينار بنسبة حوالي «50» بالمئة من دخله فقط، بينما تصل الضريبة التي يدفعها الى «2580» ديناراً، اي بزيادة نسبتها «40» بالمئة تقريباً.